严守网络秩序红线，严禁已备案域名出售专项治理行动启动

工业和信息化部联合公安部、网信办等部门正式启动"清网2024"专项行动，重点打击已备案域名非法交易行为，明确划定"严禁已备案域名出售"的监管红线，这一举措直指网络空间治理痛点,旨在构建安全可信的互联网域名使用环境。

已备案域名作为经过实名认证的网络身份标识，其备案信息包含域名持有者真实身份、联系方式及使用用途等核心数据，根据《互联网域名管理办法》第三十八条明确规定，域名注册信息发生变更需在30日内完成备案更新，而擅自出售已备案域名实质构成"未经许可的域名持有主体变更"，直接违反信息真实性核验要求，此类行为不仅破坏备案制度的权威性，更可能被不法分子利用实施网络诈骗、钓鱼攻击等违法犯罪活动。

在专项行动首月，监管部门已查处典型案例127起，如某科技公司以"域名投资"为名，将备案用于教育网站的域名高价转卖给境外赌博平台，导致该域名关联的服务器持续向境内用户推送赌博链接，造成严重社会危害，经技术溯源发现，该域名在转卖过程中未履行备案变更手续，原备案主体仍需承担连带法律责任，此类案例暴露出已备案域名交易背后的灰色产业链——部分中介机构通过伪造变更材料、拆分域名使用权限等手段规避监管，形成"备案-转卖-再备案"的循环套利模式。

为构建长效治理机制，此次行动推出"三步走"治理策略：第一步强化备案信息动态核验，要求域名注册服务机构每月比对备案信息与实际使用情况，对异常变更实施二次实名认证；第二步建立"黑名单"共享系统，将参与非法交易的域名持有者、注册商及中介机构纳入信用惩戒名单，限制其域名注册及使用权限；第三步完善技术监测体系，运用AI算法实时监测域名解析指向、内容变更等行为，实现从"事后追责"向"事前预防"的转变。

值得关注的是，专项行动特别强调"备案信息不可分割"原则，域名备案信息包含主体信息、域名信息及接入信息三大要素，任何要素的擅自变更均需重新履行备案手续，这意味着"部分转让""使用权出租"等擦边球行为同样被纳入监管范畴，某企业将备案域名对应的子页面使用权单独出售，虽未改变域名解析指向,但因涉及服务内容变更仍需重新备案。

此次严禁已备案域名出售的专项治理，不仅是对《网络安全法》《数据安全法》等上位法的具体落实，更是维护清朗网络空间的必然要求，监管部门呼吁广大网民及企业主体：严格遵守"谁接入、谁负责"原则，在域名转让、变更使用场景时主动履行备案变更义务；同时警惕"高价回收备案域名"等虚假宣传，避免成为网络黑灰产的帮凶，唯有全社会共同筑牢域名使用安全防线,才能让互联网真正成为推动经济社会发展的强大引擎。